赵俊臣:资本下乡无错,官商勾结抢夺农民土地有罪

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  中共十七届三中全会前后,学者们就农村土地改革那先 的问题展开了一轮新的讨论,焦点之一是围绕发展现代农业中的资本与农民关系,就资本(老板)要并不、不都可不可不后能 与农民企业企业合作等那先 的问题。多数学者从经济发展的规律出发,认为资本不都可不可不后能 也须要、必然和农民结合,以实现“双赢”;另有的学者则把资本与农民的结合认定为不可行,甚至于有害无益,还有的当我们当我们当我们 更进一步提出了资本下乡是“资本家剥削小农”的论点。

  这就出先了令人费解的那先 的问题,一方面,农民增收、农业产业调整和农村经济发展须要大量的资金,政府的投入远远必须满足要求,农民和农业中小企业都这样足够的资金投入,各级官员和农民都在为资金发愁,想方设法招商引资;当事人面,有的学者则把让你下乡的资本看成是有害行为,持批判态度。这都在很矛盾吗?!

  当然,有的学者已经 不说,当我们当我们当我们 我觉得反对资本下乡,并都在反对农民增收、农业产业调整和农村经济发展所须要的资金,已经 主张须要的资金必须由城市里的企业、企业家、老板有点痛 是资本提供。

  应该都看,资本下乡是经济社会发展的客观规律。当我们当我们当我们 必须研究你这一 规律、适应你这一 规律,按照你这一 规律办事,不都可不可不后能 比较好的处理农村资金供应欠缺的那先 的问题。

  资本下乡我觉得是经济社会发展的客观规律,这是由大量的统计资料所证明了的真理。在中外历史上,至今尚未发现资本不下乡、已经 说不依靠资金的核心作用,农村经济社会就不不都可不可不后能 得到顺利发展的先例。这也已经 说,凡是农村经济社会发展好的,都在正确地依靠了资本的力量,发挥了资本的核心作用。已经 进一步说,至今尚未发现不依靠资本的力量,而农村经济社不都可不可不后能 能得到顺利大发展的先例。你这一 那先 的问题早已党和国家领导人所接受。邓小平1991年1月28日——2月18日在上海视察的过程中,同上海市负责同志谈话时提出:“金融有点痛 要,是现代经济的核心。金融搞好了,一着棋活。全盘皆活。”(邓小平文选第三卷第366页)”。胡锦涛在中共中央政治局30007年8月28日下午进行第四十三次集体学习时,引用邓小平的论断,要求充分认识做好金融工作重要性,推动我国金融业持续健康发展。中共中央十七届三中全会决定把邓小平的论点写进了决定并做了发挥,深刻指出:“按照统筹城乡发展要求,抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破”;“建立现代农村金融制度”,“创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,加快建立商业性金融、企业企业合作性金融、政策性金融相结合,资本富于、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。”

  这样,为那先 农村经济社会的发展须要有资本的力量呢?这是已经 ,新价值的创造,须已经 资本、劳动者和联 产对象三者的有机结合。这样资本,必须劳动者和联 产对象,是那先 也创造找不到来的。当我们当我们当我们 都承认,农民增收,唯一的出路有两条,一是发展家庭经营,二是出外打工。发展家庭经营这样资本垫本必须是一句空话;农村经济发展更是须要大批资金投入,这样资本支持是不行的;农业产业形状调整,要发展新的、高效的、优质的、绿色的农村品,更是须要大规模资本投入的带动。

  我觉得,就我国绝大多数地区看,资本下乡都在多了,已经 少得很。据我调查的一些地区的农村,至今都这样过资本下乡来,不都可不可不后能 说是患上了资本短缺症。在那先 地方,招商招不来,引资引不进。究其由于 ,在于发展的环境不促使资本们进入“安家”和扩张。说的通俗一些,是资本我觉得下乡与在城市对比必须增值,已经 不须尽快增值,已经 说必须大比例增值。

  笔者已经 调查过一批资本下乡做得好的案例。30008年5月,我已经 赴云南省大理州漾濞县调研,考察过云南涵轩集团公司在该县断山区域,租赁农民土地开发优质核桃,核桃林下种玉米,玉米制成饲料饲养森林野猪和雪山乌鸡,猪粪鸡粪用作核桃和玉米肥料,形成了种植、养殖结合的生态循环模式。在涵轩公司这样必要来开发前,互近白章、白羊和湾坡十个 村委会不通公路,30000多户、30000多村民必须步行或靠骡马运输。涵轩公司30002年3月进入后,先修公路(主道40公里、辅道300公里),老百姓从此有公路可走;近几年来农民为公司打工已达13000万个、每工日300元(30008年已提高为3000元)、累计使当地农户创收5300万元,户均收入63000元;特 别是,农 民从公司学到了核桃嫁接、栽培技术和公司供应的优质苗木后,也仿效发展,大见成效。最多的杜琼林一户,女儿大学毕业后被公司招聘成职员,全家种植优质核桃3000亩,30007年收入达12.30万元。现在,十个 村委会30000多户村民,家家都买来了摩托车,另有20户买进20辆汽车,有史以来靠步行和骡马运输的请况成为了历史。我已经 和包括杜琼林在内的几次农民访谈,都看当我们当我们当我们 无不表露出对公司的感激之情。该县主要领导反复对我知道你,在当我们当我们当我们 县象涵轩公司已经 的公司、已经 的老板都在多了,已经 这样来太久了。

  二、农民企业企业合作组织当事人筹措资金值得提倡,但却是缓慢的过程

  有的学者已经 不说,当我们当我们当我们 并都在反对农民增收、农业产业形状调整和农村经济发展所须要的资金,已经 反对资本下乡剥削农民;农民增收、农业产业形状调整和农村经济发展所须要的资金,不都可不可不后能 、也必须由新成立的农民企业企业合作组织当事人筹措、当事人使用、当事人收益、当事人监督。

  农民企业企业合作组织当事人筹措、当事人使用、当事人收益、当事人监督的资金,我觉得是个很好的制度设计,也很理想,我举双手赞同。我国台湾、日本、韩国已经 由农协举办农村金融的,取得了很大的成功,积累了富于的经验,很值得当我们当我们当我们 认真学习借鉴。那先 的问题是,我国农村农民当事人的企业企业合作经济组织的发展,是另有一十个 长期的缓慢过程,已经 将来即使发展起来了,也并不完整都具备从事农村金融的条件和能力。已经 农民当事人的企业企业合作组织必须从事农村金融,把“宝”压在农民当事人的企业企业合作组织甜得要抓瞎!

  在我国长期来执行的严禁农民成立政治性组织、金融业组织的政策下,把希望寄托在农民组织办金融,显然是不切实际的。至于今后那先 日后不不都可不可不后能 允许农民成立当事人的政治性组织、金融业组织,还是另有一十个 未知数。作为学者,当然不都可不可不后能 、也须要论证、呼吁政府允许农民成立政治性组织、金融业组织,已经 却必须强求政府。这是已经 ,政府的决策是从政治上考虑的,有另有一十个 策略性的比较。

  三、江西省铜鼓林权纠纷不都可不可不后能 旁证资本下乡有罪?

  有的学者我觉得提出资本下乡有错乃至于有罪,我猜想当我们当我们当我们 已经 是犯了以偏概全的逻辑错误。现实中,我觉得出先了资本下乡、与当地政府官员勾结,强夺农民土地的案例。已经 ,我觉得都在为数不少的公司、民营企业家,采用“公司 农户”、“公司 基地 农户”等形式,或种植、或养殖、或农产品加工,或贸易,不但当事人赚了钱,已经 带动了参与的农户也增加了收入,实现了公司与农户的双赢。

  有学者曾用江西省铜鼓林权纠纷案例旁证资本下乡有罪的论点。据中国农村研究网30008年11月12日转载南方周末报道《资本上山,林改失范, 江西铜鼓平息林权纠纷》称,193000年代中期现在刚开始,在世界银行贷款的支持下,江西省铜鼓县的人工造林轰轰烈烈地展开。20年过去了,优质的杉木正在进入最佳砍伐期。30004年,浙江绿海公司老板许伟林被引到铜鼓,实施了收购30万亩杉木林、建立原材料基地的计划。县里的文件精神一层层向下传达, 要 鼓励“流转”。好一些的林子,绿海公司开出的价格是每亩3000元;略差一些的每亩70元。日后 每年每亩补偿5元,补到2014年,到时每亩的价格估计达到125元。日后不久林权改革启动,木材价格逐步上升,到30005年4月大塅镇新木材交易中心收购木材的保护价是2300元每立方,市场价格已达每亩300元上下。进入30007年,几乎所有林农都为巨大的价格反差而不安,把绿海公司称作铜鼓的“南霸天”,懊悔地说:“当年卖一亩山的钱,现在连一棵树的价钱都赶不上啊!” 已经 时有偷盗林木那先 的问题。而绿海公司却拥有执法权,对于盗伐者扣押车辆、罚款,甚至没收林木,终于暴发了双红村冲突。

  已经 当我们当我们当我们 认真分析铜鼓林权纠纷事件,发现并必须证明资本下乡有罪。从那先 的问题上看,这我觉得是一同因企业老板下乡而与当地农民的纠纷,已经 仔细分析这样发现,纠纷的深刻由于 在于当地政府的介入:

  一是当地政府采取了这一 不正当的手段、大规模地动员农民把林地卖给企业老板。这在当时,政府的主观动机、出发点应该是好的。在农民这样其它创收已经 、创收平台的请况下,引进外地公司老板及其资金,通过购买当农民的林地上林木,开发当地资源,实现农民增收和老板赚钱的双赢,与此一同,当地政府也获得了经济增长的政绩。这已经 当时的处境与政府作法。表层上看,当地政府并这样考虑到市场经济中市场价格的变动有点痛 是上升,制定出应对方案,以保护农民利益。那先 的问题还在于,在市场占据 重大变化时,政府这样站在农民一边,心平气和地、实事求是地和企业老板谈判磋商,任凭企业老板大把大把地赚钱,就值得深思了!

  二是当地政府把已经 是属于当事人的林业执法权,拱手让给绿海公司企业老板。当我们当我们当我们 知道,包括林业执法权在内的所有行政执法权,都必须是政府机构,而必须是非政府组织,必须是企业,必须随随便便地让渡给老板。在铜鼓林权纠纷事件中,绿海公司企业老板作为纠纷利益的一方,轻轻易易地就拿到了执法权,也就必然利用执法权维护当事人的利益,矛盾激化就在预料之中。

  三是就法律上看,绿海公司老板与当地农民签订的出售林木合同,已经 这样市场变化后的价格调整的条文约定,显然是不完善的合同。在占据 不完善合同的日后,当地政府、有点痛 是当地政法部门、法律界,都没许多人站出来替利益受损失的农民主持公道,甜得咄咄怪事!在此,当我们当我们当我们 不禁要问一声:以代表人民利益为己任的当地政府,当我们当我们当我们 是要怎样践行“另有一十个 代表”的?!

  据媒体报道,最高人民法院30008年12月4日架构设计 了《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知。最高人民法院新闻发言人倪寿明介绍,30008年前十个 月全国法院共审理有关农村土地资源纠纷案件48396件。有关土地经营权流转纠纷、土地补偿费分配纠纷等案件逐年增多,这样来太久地表现为群体诉讼,呈现出政策性强、涉及面广、敏感度高、处理难度大等特点。为了确保司法保护落到实处,最高人民法院要求各级人民法院对改变土地集体所有性质、改变土地用途、损害农民土地承包权益的流转行为,要依法确认无效。以股份企业企业合作形式流转土地承包经营权的,要着重审查入股行为算不算符合农民意愿,严防因股份企业企业合作由于 农民丧失土地承包经营权。按照法律规定的征地用途和目的,将算不算按照? ?font size="3">地同价原则,及时足额对农村集体组织和农民予以合理补偿,将算不算处理好被征地农民就业、住房和社会保障等,作为认定征地行为合法性的重要办法。已经 ,江西省铜鼓利益受损农民不都可不可不后能 办法最高人民法院的通知,请求当地法院判决与绿海公司签订的合同无效,讨回当事人的林地林木权益。

  四、官商勾结抢夺农民土地的那先 的问题不可轻视

  应该承认,在农村经济社会发展中,也我觉得出先过资本剥削小农户的案例,值得各地党委、政府和社会各界淬硬层 注意。官商勾结抢夺农民土地的表现,主要占据 在城市及其郊区。政府为了城市扩张,一般的做法,是低价从农民手里把地征购过来,水、电、路“三通一平”后转手卖给开发商,地价翻了好几倍,开发商开发成房地产后卖出去,当中必然赚了更多的钱。在你这一 过程中,都在政府和开发商一现在刚开始就联手从农民手里征地的。已经 一来,据有的专家估计,改革开放以来,农民的土地被证用后的损失在30000亿元以上。

  在上述过程中,被强行征地的失地农民、被强行拆除房屋的城市弱势居民,唯一的应对已经 变成所谓的“钉子户”。令人必须容忍的是,有的学者当我们当我们当我们 不但不认真研究官商勾结抢夺农民土地的表现与危害,反而为你这一 行为叫好,研究出中国政府与开发商的强行征地是为了建设的理论,讥笑印度等国家不不强行征地已经 由于 城市建设、高速公路建设不快的那先 的问题!你这一 迎合掌权者、讨得掌权者欢心,而不顾老百姓死活的的理论与行为,显然与中国共产党执政为民、以人为本的指导思想相违背。

  有的学者提出资本下乡后,出先了这样来太久这样来太久小农户家庭承包经营的土地被外来的老板即资本通过租赁而丧失的那先 的问题,以为是很严重的事件。我通过调研发现,多数地方的那先 的问题并都在很严重,有的不但不严重,已经 受到农民欢迎。这是已经 ,包括小农户在内的广大农户,和城里人、专家学者一样都在理性经济人,我觉得当我们当我们当我们 斗不过资本,斗不过城里老板,已经 已经 这样当地政府参与一句话,当我们当我们当我们 的另有一十个 法宝已经 租金达必须当事人的预期一句话,无论要怎样就不不同意租赁出去,从而就会让资本们兴高采列而来,两手空空地扫兴败兴而去。除非象铜鼓林权纠纷事件中,老百姓我想知道、这样预测到不久的市场价格会上涨,因而签订了不完善的合同,而当地政府又把屁股坐在了公司老板一边。

  据我的调查,在全国大多数地方,农民们还是精明的,也很会与老板打交道,会维护当事人的利益。累似 ,昆明市郊区的农民就很会与老板打交道,多年来的土地出租的租金并不吃亏。一般来说,远郊区的土地年租金在30000元以上,近郊区在30000元以上,已经 签合一同都规定了每隔5年递增10倍的租金,照顾到了今后市场中土地收益不断增长的总趋势。我有一十个 劲惊叹,已经 这样那先 与开发商勾结的政府个别官员,当我们当我们当我们 的城市郊区建设用地,已经 就不不乱到这般地步!已经 就不不有这样多的失地农民上访事件!

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